我國科技評價機制尚未健全、完善、規范改革勢在必行
2014-04-20 18:12:27
admin
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據大眾網2011年9月13日訊 科技評價是科學技術發展的基礎機制，在新的發展時期承擔著引導科技創新的時代重任，但近些年卻備受詬病，處境尷尬，甚至出現了信任危機。
目前，我國科技評價機制還沒有真正建立起來，基本上滯后于經濟發展，不能適應轉變經濟發展方式的科技需求，其中比較突出的制度不健全、體系不完善、方法不規范等問題，是科研目標扭曲和風氣浮躁、“三人paper”、垃圾專利、學術造假等科研弊端的重要誘因，造成科技立項等活動與市場脫節，不利于營造創新氛圍，不利于成果轉化和優秀科研人員脫穎而出，甚至出現了一些與科學精神相違的奇怪現象，社會對此反響較大。這些問題，引起了不少專家和社會公眾的質疑：科技評價能否提供必要的創新導向？為此，改革科技評價機制勢在必行。
改革科技評價機制，必須正確理解其客觀屬性，明確功能定位。科技評價起源于美國，是對科學技術活動及其產出和影響的價值進行判斷的認識活動，已成為科技管理的重要工具和調控手段。科學技術活動的形式多樣，分屬不同的層次、類型和學科領域。與此對應，科技評價的內容和形式也應是多樣的，必須統籌兼顧、科學認定發明、獎勵、SCI論文、職稱評定、項目評審、成果鑒定等因素的價值。
加強理論建設，為科技評價機制提供理論支持。科技評價自身也是一門科學，擁有自己的理論體系和方法論。我國的評價理論受美國影響很大，但并未因工作廣泛開展而得到實質性的提升，對科技發展規律、各學科的特點、科技成果產業化技術等，均缺乏深刻的研究，仍舊比較零散難成系統，評價結果當然也就缺乏足夠的科學性。應引入歐美發達國家先進理論，深刻研究科技活動規律和相關政策，結合工作實踐，關注各項政策的實施效果，尤其要注重指標的選取、權重的確定和分類方法的選擇等因素。科技管理部門和相關組織、個人都應積極參與到科技評價研究和實踐中來，共同探索科技發展的規律，共同發展科技評價理論與方法。
加強法規制度建設，進一步明確評價標準，建立起多元化的評價體系。加強隊伍建設，盡快組建具有權威性和相應資質的評價機構，培育適應市場經濟的社會中介組織。可以借鑒推廣上海等地經驗，加強與相關協會、專業研究機構的合作，選擇社會認可度高、專業技術性強、機制健全的行業協會和學會，提升科技評價機構的整體水平和規模。
加強運行機制建設，切實提高科技評價工作的規范化和程序化水平。有專家指出，建立和完善科技評價體系，關鍵是要處理好行政力量與學術力量、政府部門和科技社團、同行評議與社會參與之間的關系。應逐步減少政府層面的各種評價活動，市場競爭性產品和技術的科技評價，盡量交由市場去評價。應建立獎勵機制、制約機制、責任追究機制和“反評價機制”，形成評價機構和評價專家的違規、失誤記錄檔案，提高規范化、程序化水平。
加強配套政策建設，做好科技評價與經濟社會發展的有效銜接。應將科技評價置于經濟社會建設和科技事業健康發展大局中考慮，與創新科技管理方式方法相結合，盡快完善配套政策。包括評價報告（或結論）的應用，處理好由成果鑒定向評價轉變等工作銜接，延伸評價功能，推動成果轉化，相應調整企業考核指標和加強統籌協調等五個方面的工作。